第771章 帝师（2）(3 / 4)

所有权贵阶层的整体利益，也与百姓商贾息息相关，所以这自然更加让人关注了。

    小皇帝年幼，自然什么都不懂，而改革的推动者和主导者自然就是孔晟了。

    改革的整体思路如下：

    取消政事堂，设立政务院，政务院设总理大臣一名，副总理大臣数名。孔晟自领总理大臣，李泌、杜鸿渐、杨统、袁晁为副总理大臣。

    政务院依旧内设六部。李泌等副总理大臣兼领各部主官。

    取消道州县的行政体制，设立乡、县、州、省四级行政区划。乡之长官为乡长，县之长官为县令，州之长官为刺史，省之长官为总督。

    施行军政分开。

    取消军政合一的藩镇。设立十大军镇，实际上借鉴采取了现代的大军区制，军事统辖范围为西北、陇右、西南、东南、东北、关内、江南和河南、岭南、京畿。

    军镇首长仍然为兵马节度使，但只有军权无政权。全国兵马分散驻防十大军镇。

    在长安设立军务院，设大元帅一名，副元帅数名。孔晟自领大元帅，郭子仪、李光弼、南霁云为副元帅。元帅之下，设立大将军。

    设立监察院。值司督察天下官员，相当于原先的御史台，但比御史台的权力更大，地位更高。任命颜真卿为监察院令，总领天下监察事务。

    设立法务院。执掌刑律司法，任命张巡为法务院令。监察院和法务院各设副使数人。

    两院虽然直归政务院统辖，但却拥有一定独力的职权。在关键时刻，可以撇开政务院独立行使职权。

    设立火器铸造监，归政务院兵部统辖。举全国之力，铸造火器火炮，装配全军。

    当然这是改革的整体思路。具体的细节和分支非常庞大和复杂。孔晟提出了思路，而具体的细节方案，李泌等人组成了数百人的一个团队，几易其稿，酝酿了三个多月才出台。经皇帝御笔颁布实施。

    如此种种，皇帝彻底被架空。实际上，严格说起来，架空的不是小皇帝李僖，而是日后的所有皇帝。孔晟真正的目标初现端倪了，他要主导建立这样一种体制，皇帝为名义上的国家元首，但却没有实权。真正的权力在政务院，然而又施行军政分开，司法监察相对独立，从而又形成了互相有效制衡。

    小皇帝李僖惶惶不可终日，不知何时就被孔晟灭杀。但孔晟虽然架空皇帝，独掌大权，却没有废黜皇帝的意思。

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