两千八百九十六章梦寐以求(2 / 3)

正反应民意的评议机构，起到制衡地方党委和政府权力的作用。这也是中央在新形势下，向全党提出的更高的要求。”

    作为一个省委书记，曹纪年何尝不清楚这些事情。自古至今华夏的政治架构中，县一级的政权有着极为特殊的地位。对上，县一级的政权是国家政权的基础，对下又连结着整个社会，是国家政权与社会的一个最基本的交汇点。

    在现代社会中，县一级政治活动中权力运行、干群关系、干部作风最为重要，也最容易体现社会和谐的基本面，这一点已经引起党和国家的高度重视，这次首先从县一级开始的政治体制改革，就充分证明了这一点。

    而县一级政治架构为什么容易出问题？究其原因就是因为现时还有很多县委书记和过去的县太爷一样，山高皇帝远独断专行。而在广大的农村，很多农民思想还很落后，也不懂法，有着根深蒂固的官尊民卑思想，就算他们的利益遭到侵占，也不知到哪里申诉，更何况大多数也申诉无门。

    而“县太爷”的形象，县一级执政机关大大小小的公务员形象，在朴实的农民心里，也就代表着党和国家的形象。中央重视政治体制的改革，并首先在县一级推行，也是非常必要的。

    中央高层的政治体制改革是自上而下，对县一级政治架构的改革则是自下而上，都会动摇很多已经成形的利益团体，其难度在县一级可能最大，毕竟县官不如现管，中央政策再怎么好，到地方也会有各种各样的解读。

    就拿宁北省来讲，虽然全省的政治体制改革已经基本完成，但是有些地方也只是流于形式，特别在县一级情况尤为严重，人大和政府依然不能发挥出应有的作用，原因就是一切事物还是县委说了算，而这种情况也得到了市一级党委的支持，说到底就是一个权力的问题，这在全国也带有普遍性。

    其实，几十年形成的惯有的思维和政治体制，又岂能是短时间就能改变过来的，制度虽然很好，最终还要靠人来执行，只有解决了人的思想问题，把县一级的干部队伍整顿好，才能把政治体制改革顺利地进行下去，所以这也是中央政治局九大常委，新年前到地方去视察的一个最为重要的任务。

    曹纪年也很清楚，穆国兴之所以不让他陪同下去，其实就是向一些人传递一个信息，党委和政府要分工明确各负其责，再像以前那样胡子眉毛一把抓，有了功劳大家抢，出了问题没有人负责，是绝对行不通的。

    “你们可以组织一批市一级的党
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