第一百三十八章 中枢之要（八）(3 / 4)

使又权力过大，很容易造成干扰地方政务的现象，天宝以后，很多观察使实际上成为了一道的最高政务长官，甚至演化成为节度使，反而将自己的本职给丢掉了。

    李诚中的改制主要就是针对这一点而来的，总体而言，就是六个字：常驻、轮换、专一。比如河北道，专设河北观察使衙门，道以下，各州再设监察使衙门，乃至各县均设巡察使衙门。这就是常驻的意思，也就是让御史台从中央和道一级，直接常设到县，这样的举措，与李诚中在河北的官制是一脉相承的，核心思想就是处置权下移。

    为了防止御史台衙门在一地时间太久而与地方官员勾结，每三年一轮换就成为了必然，从一道观察使开始，直到县里的巡察使，无论品级大小，三年必然调换一个地方，这就是轮换制度。

    至于专一，言简意赅，就是专一于监察事务，而不可参与地方政务，说白了，御史就要专心干御史的工作，别想着对地方事务指手画脚，否则监守自盗起来，监察事务就成了摆设。

    在常设御史衙门内，同样施行独立办案的制度。比如河北道观察使，下设多名“同观察”少则三人，多则五人，均可独立接手案件而不受衙门长官挟制，保证了监察机构不会成为一言堂。

    李茂贞最后问了一个问题，为什么如此紧要的部门，会放心交给自己这么个行伍出身的大老粗？对此，李诚中笑着做了解释，无非三条而已：其一，李茂贞为岐王年久，家财巨富，相较而言，不太容易为了财帛而耽误职责；其二，李茂贞是大老粗，反而不容易被文官系统这个大染缸所侵蚀；最后，国家制度只要完善，其实谁当御史大夫都一样。

    这样的回答很直白，让李茂贞面皮稍红，不过却也就此安下心来。李诚中又告诉李茂贞两条原则：不可以公器而结私利——这是御史台查案的最主要标准、只可查劾而不可判决——判定案子必须由大理寺来完成。

    李茂贞心满意足的离去后，吴中佐也抵达了洛阳。召吴中佐来洛阳的原因只有一个，建立如幽州一样的法院体系，当然，李诚中沿用了本朝的制度，就是恢复大理寺。

    大理寺的前身是汉时的廷尉，至北齐时始为专署。本朝年间，大理寺专司重大案件的判罪，所谓重大案件，皆有官员参与其中，故此，大理寺又成了专司官员案件判决的机构。但大理寺职权不高，断案需刑部审核，很多时候还要引入御史台同断，即所谓的“三司会审”由国家行政部门来断案，是中国历史绵延数千年的制
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